新闻动态

德国政党及选举制度介绍

发布时间:2017-09-17浏览次数:2197

今年举行的德国大选中,共有约30个政党参与角逐。小编为你介绍其中最大的几个政党及其主要纲领。


基民盟和基社盟(联盟党/Unionsparteien)


标志色:黑色
主席:默克尔(Angela Merkel/基民盟)、泽霍费尔(Horst Seehofer/基社盟)
首席候选人:默克尔
党员人数:42万
2013年联邦大选得票率:41.5%(630个议席中占据311席)

基民盟主席默克尔及基社盟主席泽霍费尔

特点:基民盟和基社盟在联邦议院中结成联盟党团。基民盟不参加巴伐利亚州的选举,基社盟也不在巴伐利亚州以外的地方推出候选人。

基础选民:最忠实的选民群体为较为虔诚的基督教信徒。两党在60岁以上人群中的支持率都超过平均水平。在各职业类别中,基民盟和基社盟尤其得到农牧业者和独立创业者的支持。在选民教育水平方面,中低等文凭持有者在联盟党支持者中比重略高,而高校毕业者的比例较低。

历史:二战后,基民盟由西德地区所有基督教保守派选民聚合而成。在1949年到1963年阿登纳(Konrad Adenauer)总理执政期间,基民盟成为战后德国的主导性政治力量。阿登纳及其经济部长艾尔哈特(Ludwig Erhard)成为西德“经济奇迹”的标志性人物。艾尔哈特此后继任总理一职。不过任职总理时间最长的基民盟政治人物是科尔(Helmut Kohl):在他的任内,1990年两德统一。2005年以来,基民盟的默克尔担任联邦总理。联邦德国成立以来的67年中,基民盟和基社盟人士担任总理长达47年。

纲领:默克尔一方面坚持基民盟的基本传统价值观,另一方面又较为谨慎地摆脱其中某些部分。她在核能方面做出的政治急转弯,以及在难民问题上的立场令许多传统联盟党选民感到恐慌。默克尔的财政部长朔伊布勒是刚性财政政策的大力倡导者。

优先联合执政伙伴:自民党和社民党。在一些联邦州也和绿党联合执政。


德国社会民主党(社民党/SPD)


标志色:红色
主席:舒尔茨(Martin Schulz)
首席候选人:舒尔茨
党员人数:44万
2013年联邦大选得票率:25.7%(630个议席中占据193席)

社民党主席马丁·舒尔茨

基础选民:传统基本选民群体是与工会联系密切的产业工人。此后也日益吸引新兴中产阶层中希望进一步提升社会地位的群体支持。社民党的选民主要集中在德国人口密集度较高的一些工业区。

历史:1875年成立的社民党是德国历史最为悠久的政党。1919年德国共产党成立后,社民党成为左翼改革派的大本营。在纳粹独裁期间,社民党被禁,许多党员死于集中营或逃亡海外。联邦德国成立后,社民党曾长期担任在野党。1966年,该党与总理基辛格(Kurt Georg Kiesinger)领导的基民盟组成“大联合政府”。第一位来自社民党的西德总理是1969年至1974年执政的勃兰特(Willy Brandt)。他推行“新东方政策”,力主与包括东德在内的东欧共产主义政权进行接触。他的继任者是施密特。迄今最后一名社民党总理是施罗德,他在1998年到2005年间领导红绿政府(社民党和绿党)。在联邦德国67年历史中,社民党曾担任执政党34年,其中21年由社民党人担任总理。

纲领:社会公平及教育议题是社民党政纲的主轴。社民党人大力推动在全国范围内实现最低工资标准。施罗德总理以“议程2010”为名的就业市场改革让社民党在选举中失去大批工人和失业者的支持。因此,今年大选社民党总理候选人舒尔茨的论调与“议程2010”大不相同,也就并不令人奇怪。今年社民党的选战纲领以社会公平和税收从上至下的再分配为重点。

优先联合执政伙伴:绿党、基民盟、可能还有左翼党


左翼党(Die Linke)


标志色:红色
主席:基平(Katja Kipping)、里克辛格尔(Bernd Riexinger)
首席候选人:瓦根克奈西特(Sahra Wagenknecht)、巴尔驰(Dietmar Bartsch)
党员人数:6万
2013年联邦大选得票率:8.6%(630个议席中占据64席)

左翼党首席候选人:瓦根克奈西特和巴尔驰

基础选民:该党的“主要根据地”依然是德国东部各州。典型的左翼党选民来自劳工阶层以及低收入/低教育水平民众。在德国西部地区,左翼党被许多人视为“抗议型政党”,也以此吸引部分年轻选民。目前左翼党是联邦议院的最大反对党。但民调显示,该党的一些潜在选民也对具有民粹色彩的民族主义政党德国选项党(AfD)持有好感。

历史:尽管左翼党在2007年才创立,但却具有极深的历史渊源。因为该党被视为东德执政党社会统一党(SED)的延续,由社会统一党演变而来的民主社会党(PDS)和 西德地区的“就业与社会公平选举运动”(WASG)合并而成。而后者是从社民党中分裂出来的左派支流。左翼党的主要人物是基希(Gregor Gysi)和前社民党主席拉方丹(Oskar Lafontaine)。左翼党在一些德国东部州参与联合执政,但在联邦层面从未跻身执政党行列。

纲领:左翼党是德国联邦议院中唯一一个坚决反对出兵海外的政党。此外,该党还主张解散北约,大幅提高最低工资标准。一些政治学者认为左翼党仍具有极端色彩 ,试图颠覆资本主义经济秩序。但左翼党表示仅希望加强市场管控、要求富有阶层缴纳更高税金、设置房租涨幅限制措施以及在社会福利基础设施方面加强投资。


联盟90/绿党(Bündnis 90/Die Grünen)


标志色:绿色
主席:彼得(Simone Peter)、厄兹德米尔(Cem Özdemir)
首席候选人:厄兹德米尔、格林-埃卡特(Katrin Göring-Eckardt)
党员人数:6万
2013年联邦大选得票率:8.4%(630个议席中占据63席)

绿党首席候选人:厄兹德米尔和格林-埃卡特

基本选民:绿党的选民主要集中在德国西部城市,尤其是大学城。其选民群体收入较高,大部分在服务业或教育领域就职。绿党的选民近年来日益老化:只有不到10%的选民目前不到35岁。

历史:绿党堪称德国战后历史中最为成功的反文化运动。该党孕育于上世纪80年代的社会抗议运动,主要诉求是反核、停止全球军备竞赛以及维护同性恋者权益等。绿党正式成立于1980年,并在1993年与德东地区的绿党合并,绿党的另一个名称“联盟90”(Bündnis 90)由此而来。21世纪初,绿党成为社民党的执政伙伴。施罗德政府中多名阁员由绿党成员担任,外长菲舍尔(Joschka Fischer)便是其中之一。该党由此获得国际知名度。

纲领:从政治理念而言,绿党内部分成两大派别:现实主义派(Realos)和基本教义派(Fundis),前者致力于获得执政机会,并愿意为此作出一定程度的妥协,后者则秉持反文化运动的初衷。鉴于绿党目前在黑森州和巴登符腾堡州都与保守派政党基民盟联合执政,可见现实主义派目前在该党内部占据主流地位。除了核心议题“环境保护”之外,绿党目前也尝试在税收和福利政党方面纳入一些左派主张。2013年联邦大选的失败以及可能与基民盟联合执政的前景都暗示,绿党这次选战可能必须选择更为保守的政治立场。

优先联合执政伙伴:社民党、也可能与基民盟


自由民主党(自民党/FDP)


标志色:黄色
主席:林德纳(Christian Lindner)
首席候选人:林德纳(Christian Lindner)
党员人数:5.4万
2013年联邦大选得票率:4.8%(低于5%的最低门槛,未能进入联邦议院)

自民党主席林德纳

基础选民:自民党的大部分选民是独立创业者和自由职业者,尤其是企业家、医生、药剂师和律师,还有极少数劳工。

历史:1949年到2013年,自民党在德国联邦议院中从未缺席。1948年成立的自民党曾多次在基民盟或社民党主导的联合政府中扮演“关键少数”的角色,曾经作为“联合政府小伙伴”参与执政长达41年,比其他任何党派都要多。自民党人根舍(Hans-Dietrich Genscher)曾长期担任德国外长,具有国际知名度。2013年自民党人在大选中遭遇惨败,未能获得联邦议院议席。此后该党致力于重新赢得政坛影响力,并在最近多次地方选举中表现不俗。

政纲:自民党的中心原则是倡导个体自由原则和民权,其他诉求还包括减税、放松金融市场管控以及减少国家介入。自民党也是坚定支持欧洲一体化的政党,希望加强欧盟内部联系。

优先联合执政伙伴:首选是基民盟,但是在历史上也曾多次与社民党联合执政


德国另择党(AfD)


标志色:淡蓝色
主席:佩特里(Frauke Petry)、梅修恩(Jorg Meuthen)
首席候选人:高兰德( Alexander Gauland )、威德尔(Alice Weidel)
党员人数:2.7万
2013年联邦大选得票率:4.8%(低于5%的最低门槛,未能进入联邦议院)

另择党首席候选人高兰德和威德尔
@rtr  图片作者:Uli Deck

基础选民:典型的德国另择党选民是受教育及收入水平都相对较低的男性。该党党员中女性比例只有15%。德国另择党迄今为止成功地从除绿党之外的其他各大党支持者中吸收选民。与此同时,该党也能够动员许多此前不愿投票的公民参与选举,投票支持该党。

历史:右翼民粹主义政党德国另择党的历史还很短。2013年创建的该党在当年选举中以微弱差距错失进入联邦议院的机会。此后他们顺利进入12个联邦州议会以及欧洲议会。

德国另择党最初是由一些反对欧元的学者建立,旨在抗议为援救希腊而设立“欧元援助机制”。2015年,一场党内权力斗争的结果导致该党“右倾”:新任党主席佩特里所支持的民族主义、反伊斯兰纲领在党内得以贯彻,并在难民危机中凭借这一政策立场而得到一定程度的民意支持。德国另择党是德国各大党中唯一高调祝贺英国退欧和特朗普当选美国总统的政党。

纲领:德国另择党希望关闭欧盟外部边境,在德国边境实施严格的身份查证,在外国扩建难民营,以阻止移民迁往德国。该党希望坚决快速地遣返申请难民被拒者,并通过财政措施鼓励德国境内外国人返回原籍国。德国另择党强调德国传统主流文化的主导地位,拒绝承认伊斯兰为德国社会的固定组成部分之一。该党纲领中质疑“气候变化是人类活动所导致”的说法:在此议题上,该党希望逆转德国向可再生能源过渡的政策路径。

优先联合执政伙伴:无


德国的政治结构

接下来,我们会用一张图,为你讲一讲,德国的政治结构究竟是怎么一回事。

我们从图的最底下看,图片中所有画黄框的是指德国的立法机构,蓝色的是执行机构,灰色的是司法机构。绿色的线条表示选举和任命,蓝色线条指的是派遣和组成,红色线条表示正式任命和否决。

联邦议院(Bundestag)每四年选举一次。选举年时,德国满18周岁,享有选举权利的公民会得到两张选票(Stimmzettel)。第一张选票用于选出选民所在选区的议员候选人,当选者直接进入联邦议院。第二票用于选举政党,决定各政党在联邦议会中会有多少席位。但为了集中选票,避免受选人数较少的政党也加入议会,导致意见难以集中,德国有一个百分之五条款,即各个政党必须在全国得票率超过5%或赢得三个以上选区席次,才可以进入议会。与百分之五条款相对的,还有一个悬挂议席的规定。联邦议会法定坐席为598个,其中299个由各选区多数制原则决定。但若是政党在第二张选票中获得的坐席数多于他们在各选区获得的个数,则按照政党名单补足席次。相反的,若是政党在选区所赢得的席次比其得票率所应得的席次还多,则不作变动,而这些多出来的席次称为悬挂议席。

德国的联邦议会实行两院制,即由联邦议院(Bundestag)和联邦参议院(Bundesrat)组成,联邦议会享有立法权。联邦参议院没有选举任期,是一个连续的国家机关。按照各个州的人数多寡,分配其在参议院的席位,人员由政党内部推选,一般都包括各州的州总理。

联邦宪法法院(Bundesverfassungsgericht)的法官由德国联邦议院(Bundestag)和联邦参议院(Bundesrat)共同决定。联邦宪法法院(Bundesverfassungsgericht)是德国最高的司法机构,它负责对国家机关的行为进行审查,对违反宪法的行为宣布无效。

德国总理(Bundeskanzler/Bundeskanzlerin)是政府首脑,任期四年。总理并不是由人民直接选出,而是由联邦议会选举产生。总理享有组阁权,处理国家主要事务,可以说是德国真正执政的领袖。

德国总统(Bundespräsident)是国家元首,象征国家最高权利。总统正式任命总理,内阁和联邦议会,宣布法律生效,但并不掌握实权。

可是,德国总统又是怎么来的呢?

这就要说回到州议会(Landtag),也就是表格右边画虚线的地方。(我知道这个故事有点绕,但是相信我,马上就要全部讲清楚,迎来大团圆了。)

州的选举形式其实和联邦选举模式是差不多的。各个州的享有选举权的选民,选出自己信任的议员进入州议会,州议会可以在本州内享有一定的立法权,规定州内事务,但不能违背德国根本大法《德意志联邦共和国基本法》(Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland)。州议会选举出州总理(Ministerpräsident),州总理负责组阁,处理州内事务。州议会还负责选出州宪法法院(Landesverfassungsgericht)的法官。

德国联邦大会由联邦议院议员,以及16个联邦州议会根据比例代表制产生的同等数量的代表组成。这些代表并不一定是职业政治家,也不一定是州议会议员,尤其是在联邦大会在该州的代表人数超过该州州议会议员人数的情况下,州议会经常将曾经的政治家、社交名流、体育运动员或是艺术家选为代表,参加联邦大会。联邦大会的组成人数是联邦议院的两倍,是德国最大的议会会议。


资料来源:
部分引自:微信公众号 德国印象,《德国政党里的“大哥大们”》,作者 DW,2017年09月13日;
微信公众号 人民网德语视界,《德国大选还有悬念吗?(附德国政党及选举制度介绍)》,作者 Emilie,2017年09年12日;
微信公众号 人民网德语视界,《一张图,让你看懂德国复杂的政治选举制度》,作者 Sabina,2015年11月23日

https://mp.weixin.qq.com/s/olufMHK7adotkUourMrL7A