在德国商贸管理体制中,政府部门、执行机构以及商、协会在完善的法律框架下,互相协调,相互作用,共同推进德国社会经济的健康稳定发展。
德国联邦政府商务主管部门
在联邦层面,联邦经济和能源部以及联邦经济合作和发展部是德国政府的主要商务主管部门。联邦经济和能源部在德国政府的构架中主管各项经济活动事宜,其核心任务是保证德国市场经济的稳定繁荣;联邦经济合作和发展部旨在促进德国与其他国家、国际组织的发展合作,增强德国的全球竞争力。
1. 联邦经济和能源部
德国联邦经济和能源部的职能系构建社会市场经济动力,确保经济可持续发展。其主要职责包括:为数字化发展建立管理框架、加强投资、增强社会凝聚力,帮助难民融入德国、有效推进能源转型、继续推进欧洲经济和货币联盟以及开拓全球市场。
联邦经济和能源部的部领导由1名部长、3名议会国务秘书和2名国务秘书组成。3名议会国务秘书负责海运、东部新联邦州经济、中小企业、旅游以及航天航空等领域。2名国务秘书负责外贸、工业政策、创新等领域。
联邦经济和能源部下设10个司局,分别是:办公厅、管理和规划司、欧洲政策司、经济政策司、能源政策-供暖及能效司、能源政策-电力及电网司、工业政策司、对外经济政策司、数字及创新政策司、中小企业政策司。全部职员约1500人。
2. 联邦经济合作和发展部
德国联邦经济合作和发展部(简称:经合部)成立于1961年11月,目前约有员工(含公务员和雇员)1025人,包括106名常驻海外的员工。其中66%在波恩办公,其余员工在柏林办公。
经合部负责制定和贯彻执行联邦政府的发展援助政策,其主要职责包括:制定多、双边发展政策战略,帮助伙伴国家实施发展计划和项目;支持非官方机构和非政府组织(NGO)的发展政策合作项目;考察和评估德国对外发展援助的效果,监督援外物资的使用。
德国商务领域主要机构
1. 联邦经济和出口控制局(BAFA)隶属联邦经济和能源部,其核心职责是对外贸易领域中的出口控制。该局作为审批机构,与其他联邦部门紧密合作,根据德国联邦政府制定的出口控制政策在复杂的出口控制制度中发挥作用。BAFA与对外贸易相关的职责还包括执行欧盟共同贸易政策框架下制定的进口法规。经济促进方面的工作重点是开展中小企业项目。
2. 联邦卡特尔局同样是联邦经济和能源部下设的独立机构,目前员工数量大约345人。卡特尔局根据《反限制竞争法》,在维护德国市场竞争秩序上起到了举足轻重的作用。该局在执法上具有相当的独立性,对于他们的裁决,仅有州高等法院才能以法定程序予以改变或撤销。
德国商务领域主要投资促进机构
德国的投资促进体系包括联邦政府官方机构和独立运营的商业机构,既有联邦层面的机构,也有遍布全德的地方性机构,还有覆盖全球主要国家和地区的驻外分支机构。具体来说,联邦政府官方机构包括联邦经济和能源部和联邦外贸和投资署。联邦经济和能源部又下设各州经济部与投资促进局,各主要城市设有经济促进局。
1. 德国联邦外贸和投资署(GTAI)是德国促进外贸和在德投资的官方机构,执行政府部门具体政策和计划,联邦经济和能源部负责其实际领导工作。GTAI在全球设有50多个办事处,共拥有362名员工,其中264人在德国工作,98人就职于驻外办事处。员工身份不一,既有雇员,也有联邦经济和出口控制局(BAFA)派驻的公务员及公职人员,还有通过德国驻外商会雇用的外籍人士。GTAI的主要职责包括:在海外推广德国作为经济与技术投资地的优势;为德企提供海外市场信息;推动德国东部新联邦州经济的国际化进程;同时为外国企业落户德国提供全程协助。
2. 德国国际合作机构(GIZ)是一家在全世界范围内致力于可持续发展的德国联邦企业,它为全球的政策、经济、生态和社会发展提供前瞻性解决方案。GIZ在全球130多个国家和地区执行合作项目。GIZ的重要委托方包括德国经济和能源部、联邦经济合作和发展部、环境部等多个联邦部委,同时也为德国联邦州、欧盟、国际组织、企业以及基金会承担委托项目,业务领域覆盖可持续发展、环境、气候保护等诸多方面。
德国商务领域行业组织
德国各类商、协会是经济生活的重要组成部分,数量众多,几乎覆盖所有的行业领域,且种类繁杂,规模差异巨大。作为社会中介组织,商协会的作用主要体现在:为企业提供服务;为企业向政府表达诉求、争取利益;以及向国家提供咨询,以及参政议政。尤其是商业领域、服务业领域注册的协会对其行业的发展、法律法规的制订以及促进内外交流、提供信息等方面都发挥着重要的作用。
1. 德国工商大会(DIHK)是德国82个地方工商会(IHK)以及分布在世界90个国家和地区的德国国外商会(AHK)的最高组织。德国工商大会代表着360万家德国国内企业和4万家国外企业的利益,这些企业中90%以上为中小型企业。德国工商大会的主要职能体现为:与联邦政府和联邦议会及欧盟等国际组织保持联系,通过对重要的经济和法律政策表态,参与和影响德国经济政策的形成和制定;通过建议、鉴定和报告等形式向有关部门和企业提供咨询和帮助,并举办各种研讨会,交流信息;负责制定职业学校的教学大纲和考核目标,对学徒进行考试和颁发技能证书;设立驻外商会或代表处,促进对外经济合作与交流。在联邦经济和能源部的支持下,德国工商大会在海外设立海外商会(AHK),为德国企业从事国外业务提供支持。目前,德国工商大会已经在90个国家开设了130家办事处,工作人员达1700多名。
2. 德国工业联合会(BDI)主要致力于促进德国工业发展,代表众多工业部门及工业界各类行业团体、联合会的利益。德国工业联合会现有36家协会会员,为超过10万家会员企业及800万员工提供服务。
3. 德国中小企业联合会(BVMW)是德国广大中小企业的利益代表。德国拥有超过330万家的中小企业,是德国经济的支柱和推动力。中小企业联合会目前的会员数量超过了15万家企业,员工约430多万名,并在德国设有200多处地区办事处;在海外拥有26家常驻代表处。该会的宗旨是集合德国中小企业的力量,争取在国家、州和地区获得更完善的经济和政治框架条件。
4. 德国外贸批发商协会(BGA)是全国性的行业组织,代表外贸批发商的利益,在德国外贸中有较大影响。该协会在各州拥有分会,任务是与联邦政府、议会、党团和专家保持联系,了解政府有关经济和社会政策,并通过其建议和报告影响政府和议会经济政策的制定,向其会员提供有关信息。
5. 德国贸易展览协会(AUMA)系德国展览业界的代表性组织,其成员包括展览组织、观众协会和展览会公司。其主要任务是:向国内外对德国展览会感兴趣的个人或团体提供信息和咨询服务、维护展览业界的利益、推广德国各展会项目、提高展览市场透明度、代表官方参与海外展会等。AUMA拥有广泛的展览信息和来自各方面的对展览业的支持,出版多种刊物、同时还对个体参展商在选择展览项目方面提供咨询。
资料来源:微信公众号 中德商务通,2017年10月30日
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