因新冠肺炎在德爆发，德国各州 2020 年 3 月中旬起陆续暂时性关闭中小学校。与此同时，各中小学校开始使用各种数字平台进行网上教学。在此过程中，德国中小学数字化基础设施不足得以充分暴露。
即便是巴登符腾堡州、巴伐利亚州等德国中小学数字化基础设施相对较好的州，在网上教学过程中相关支持服务系统也故障频频，多个网络教学平台崩溃。梅前州教育、科学和文化部甚至表示，有些学校可能因缺乏数字化基础设施而在闭校期间无法通过互联网向学生发送作业。德国教师协会主席海因茨-彼得·麦丁格尔（Heinz-Peter Meidinger）表示：“学校的数字化还远远没有达到我们为这种情况做好准备的程度，有的学校甚至连无线网络都没有。”
与此同时，相关专业研究报告也对德国中小学数字化基础建设提出批评。欧洲政策研究中心 2019 年 11 月发布的《数字化终身学习准备状况指数》报告显示，德国的数字化基础设施水平低，网络和移动数据使用比大多数欧洲国家更贵，但信号更差。政策制定者虽然意识到了数字化的重要性，但在数字化基础设施建设上缺少远大追求。这份 70 页的详尽报告对欧盟 27 国从数字化参与和成果、数字化学习： 机构和政策、数字化学习可用性等三方面进行了详细地分析。德国的数字化准备总指数排名末位，在学习参与和成果上，德国排名第 16 位，在数字化学习：机构和政策上排名第 27 位，在数字化学习可用性上排名第 9 位。数字化学习：机构和政策指数由治理与实施、教育者与学校、监管与资金、机构与政策等四个子指数构成。德国在四个子指数上在 27 个欧盟国家中排名分别为第 5 位、第 27 位、第 26 位和第 24 位。
©https://www.ceps.eu/wp-content/uploads/2019/11/Index-of-Readiness-for-Digital-Lifelong-Learning.pdf
科隆德国经济研究所（IW）2018 年 3 月发布的《德国数字化图册》和《德国教育机构数字化》两份报告也反映出德国数字化基础设施建设的不足。《德国数字化图册》报告显示，2017 年第一季度德国 90.4%的家庭安装了新一代网络，其中 76.7%的家庭网速达到了 50 兆字节每秒。90.4%的城市家庭网速超过 50 兆字节每秒，农村地区仅 36.2%的家庭网速达到 50 兆字节每秒。德国平均实际网络流量速度仅 15.3 兆字节每秒，处于世界平均水平。在硬件基础设施方面，德国网络光纤化率极低。每 1000 户居民中仅 5.4 户接入光纤网络，光纤网络接入率为 1.8%。同期经合组织成员国平均光纤网络接入率为 21.2%。
《德国教育机构数字化》报告则显示，德国私立教育机构的数字化程度比公立教育机构更高，68%的私立教育机构有校园局域网，55%的公立教育机构有校园局域网。44%的教师对学校数字化技术设备感到不满意，2/3 的老师报告学校没有无线网络，75%的中小学校缺乏专业信息技术人员等。
为了加强本国数字化基础设施建设，尤其是中小学校数字化基础设施建设，德国联邦内阁于 2018 年 8 月 1 日决定设立“数字化基础设施”特别基金。特别基金提供 100 至 120 亿欧元用于将现有网络替换为千兆光纤网络并实现光纤网络覆盖每一个地区，尤其是农村地区这一目标。此外，特别基金还提供 50 亿欧元（中小学校数字化一揽子计划）用于建设和改善各中小学校的数字化基础设施，让学校能应对数字化带来的各种挑战。在“中小学校数字化一揽子计划”的资助下，到 2025 年，德国所有中小学校都能拥有数字化教学基础设施。
资料来源：由驻德国大使馆教育处供稿，作者 王林
参考资料：
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https://www.news4teachers.de/2020/03/ministerien-setzen-in-der-corona-krise-auf-digitalenunterricht-lehrer-und-schueler-muessen-sich-durch-komplizierte-und-instabile-plattformen-quaelen/
2. Das Chaos bei den Schulschließungen [EB/OL]. [2020-03-13]. https://www.welt.de/politik/deutschland/article206546265/Corona-Krise-Das-Chaos-bei-denSchulschliessungen.html
3. Index of readiness for digital lifelong learning [EB/OL]. [2020-03-23]. https://www.ceps.eu/wp-content/uploads/2019/11/Index-of-Readiness-for-Digital-Lifelong-Learning.pdf
4. Sondervermögen „Digitale Infrastruktur“ beschlossen [EB/OL]. [2020-03-23]. https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Oeffentliche_ Finanzen/Foederale_Finanzbeziehungen/2018-08-02-Digitale-Infrastruktur.html
5. Entwurf eines Gesetzes zur Errichtung des Sondervermögens „Digitale Infrastruktur“ [EB/OL]. [2020-03-23]. https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Gesetzestexte/Gesetze_Gesetzesvorhaben/Abteilungen/Abteilung_II/19_Legislaturperiode/Digitalinfrastruckturgesetz-DIFG/2-Regierungsentwurf.pdf?__blob=publicationFile&v=2
6. Digital-Atlas Deutschland, Überblick über die Digitalisierung von Wirtschaft und Gesellschaft sowie von KMU, NGOs, Bildungseinrichtungen sowie der Zukunft der Arbeit in Deutschland [EB/OL].[2020-03-23]. https://www.iwconsult.de/aktuelles/projekte/digital-atlas
7. Digitalisierung in Bildungseinrichtungen, Eine Vermessung des Digitalisierungsstands von Bildungseinrichtungen in Deutschland [EB/OL].[2020-03-23].
https://www.iwconsult.de/aktuelles/projekte/digital-atlas
8. Was ist der Digitalpaket Schule [EB/OL].[2020-03-23]. https://www.digitalpaktschule.de/de/was-ist-der-digitalpakt-schule-1701.html
