德国《2018年职业教育报告》:
工业4.0为德国职业教育带来新机遇
德国联邦教研部长卡莉茨克在记者会上介绍《2018年职业教育报告》© BMBF
4月中旬，德国联邦政府发布《2018年职业教育报告》。报告沿袭近年来的基本结构，分职业教育政策优先领域工作情况、职业教育岗位市场形势、职业教育政策举措与相关计划及项目实施进展、职业教育国际合作等方面的情况等四章综述德国2017年（2016年10月1日至2017年9月30日）职业教育发展情况。报告显示，2017年德国职业教育总体呈现积极发展态势，最突出亮点表现在以下方面。
一、 企业开展双元制职业教育积极性增强
一是企业提供的学徒岗位明显增加，2017年达到55.63万个，比上年增加1.01万个，增幅为1.9%。
二是企业实际接收新学徒人数增加。2017年共有50.74万新学习者与企业签署职业教育合同，比上年增加4700人，增幅为0.9%。在企业外职业教育合同减少的情况下，德国2017年新学习者总数比上年小幅增加，达到52.33万人。
三是企业留用双元制职业教育毕业者的比例提高。2016年68%的双元制学习者毕业后为原就学企业留用，为2000年以来的最高值。德国企业提供学徒岗位总数、企业接收新学徒人数以及新签署职业教育合同数量同时增加，扭转了2011年来这三个方面人数逐步减少的趋势。
二、社会对于接受职业教育的认同度提高
报告显示，职业教育包括双元制职业教育在工业4.0发展背景下仍然保持较高吸引力。
一是2017年德国整个初始职业教育（双元制职业教育及全日制学校型职业教育）领域的学习者人数达到71.59万人，比上年增加6051人，增加0.9%，继2016年扭转2011年以来人数下降的趋势后，继续保持增加势头。
二是青少年接受双元制职业教育兴趣提高。2017年相关机构统计到的有意接受双元制职业教育的人数为80.58万人，双元制职业教育实际入学率（新签署职教合同人数与相关机构统计的有意接受职业教育的人数的比例）达到64.9%，比上年（2016：64.7%），达到2013年以来的最高值。按照职教法所定义的职业教育岗位供给与需求计算，职业教育岗位需求为54.70万个，增加6180个，增幅为1.1%。按照拓展的需求（新签署合同数与未获得任何岗位或临时性替代教育措施人员，以及已获得临时性教育措施但仍保留职业教育岗位申请的人员的总和）计算，2017年职业教育岗位需求为60.35万，比上年增加2600人，增加0.4%。2017年职业教育岗位供给为57.22万个，比上年增加8477个，增幅为1.5%。2017年青少年对双元制职业教育岗位需求比上年增加，扭转了自2011年以来职业教育岗位需求减少的颓势。在此背景下，德国双元制职业教育岗位供需关系进一步改善，按照职教法确定的供需计算方法，德国职业教育岗位供需比例为104.6:100；按照拓展的供需比来计算，供需比为94.8：100，达到2007年以来的最高值。
三是具有高等教育资格青少年接受双元制职业教育的比例进一步提高。2016年具有接受高等教育资格的新学习者共14.46万人，占全部新学习者28.7%，达到历史最高水平。从双元制职业教育新学习者普通教育背景来看，具有高等教育入学资格者从2015年起，成为接受双元制职业教育第二大群体，而主体中学毕业者这一传统的双元制职业教育学习者的主要群体退居第三位。
三、 职业教育4.0成为职业教育关键主题
一是职业教育4.0为代表的职业教育数字化首次以独立单元纳入职业教育报告，分别在第一章职业教育重点领域工作进展以及第三章职业教育政策举措与计划及项目中专门介绍职业教育4.0推进情况。
二是职业教育4.0框架倡议推动职业教育数字化研究与试点工作顺利实施。报告显示，“数字化劳动背景下专业人才资格与能力”研究项目取得进展，相关研究成果以及政策举措建议将于2018年内发布。“跨企业职业教育中心数字化”计划顺利推进，并于2017年增加经费投入1000万欧元，总投入将达到8400万欧元。“职业教育中数字技术 媒体”计划继续推进，并新启动项目。2017年10月启动建设第一批成果转移网络“职业教育的数字化学习” （DigiNet），同时启动第一批“职业教育中的数字媒体促进融合”子计划相关项目。“ASCOT+： 职业教育技术导向的能力测评”计划2017年启动实施，更大范围地将基于技术的职业教育行动能力测评程序推广到职业教育实践。“职业起步者+”计划框架内，启动20个区域性项目，支持中小企业尽早应对数字化转型过程中对人员的要求，提高职业教育吸引力。
三是职业教育标准规范工作取得新进展。2017年完成对12个双元制教育职业标准规范以及19个进修和转行教育的标准规范修订工作。2007-2017年间共对135个教育职业的标准进行修订，同时开发16个新职业并制定相应标准。
四、职业教育为促进难民融入发挥积极作用。
职业教育申请者中，难民背景申请者人数明显增加，从2016年1.03万人增加到近2.64万，而其中有9500人进入双元制职业教育体系，约占35.9%。
报告指出，德国在本报告年度继续保持欧盟范围内青少年失业率最低，职业教育发展体现了德国职业教育体系贴近经济的贡献力。报告强调，职业教育与继续教育是德国经济增长、社会福祉以及社会团结的根本基础。在数字化深入发展背景下，德国职业教育同样可以提供广阔的职业生涯前景，对于年轻人来说更是高就业能力的保障。
资料来源：
中国驻德国大使馆教育处，《德国教育动态信息》2018年第4期
参考资料：
BMBF, Berufsbildungsbericht 2018. [EB/OL]
https://www.bmbf.de/pub/Berufsbildungsbericht_2018.pdf
