近期，德国科隆德国经济研究所发布了《2018年教育检测报告》。 监测以经济的视角，从教育投入和产出两个方面分12个行动领域共93项指标对德国教育体系进行分析，审视德国教育体系对保障德国社会福祉、促进个人发展、保障参与和分享社会进步的贡献力。报告主要内容如下：
© DPA
一、监测报告反映的主要情况
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各联邦州教育体系优势和不足共存
从综合各行动领域和指标的平均分值来对比，萨克森州、图林根州和巴伐利亚三州分别名列第一、第二及第三名，平均分均在60分以上。第四至六名分别为巴登-符腾堡州、汉堡市和萨尔州，平均分在52-55分之间。梅克伦堡-前波莫瑞州、下萨克森州、莱茵兰-普法尔茨州、石勒苏益格-荷尔斯泰因州、黑森州及萨克森-安哈特州分列第七至十二名，平均分在47-50之间，相互间分值差距不大，处于中间水平。柏林市、勃兰登堡州、北莱茵-威斯特法伦州、不莱梅市分列第十三至十六名，属于最差的梯队，平均分处于42-45分之间。
总体来看，各州在相关行动领域各有优势和劣势，所有各州在不同领域和不同程度上都需要进一步努力。比如，萨克森州虽然在促进学生发展基础设施(全日制中小学和幼儿园供给)、学校质量、避免教育贫困、高等教育教育科研导向等方面都名列第一，国际化、高校和理工科专业人才培养名列第二。不过，该州教育体系在时间效益(第13名)和教育投入效益(第9名)还有不足。
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各州提升教育体系贡献力效果参差不齐
从整体结果来看，与2013年德国首次采用目前方法和指标进行监测的结果相比，德国各州五年来提升教育体系贡献力方面进步较小。相对较大进步体现在国际化(+17.5分)、促进学生发展基础设施 (+14.8分)，学生照顾条件及师生比(+9.5分)等方面。与此同时，德国教育在少数方面出现退步，如受近年来难民潮影响，德国学校质量在此次检测中退步幅度最大(-13.5分)，在避免教育贫困方面也减少5.8分。
从各州来看，相对于2013 年，萨尔州(+13.2分)、汉堡市(+6.3分)、柏林市(+4.9分)进步最大。退步最大的为图林根州(-3.2分)、勃兰登堡州(-3.0分)、萨克森-安哈特州(-2.8分)，巴登-符腾堡州(-1.7分)。
各联邦州教育评测结果 ©IW Köln, 06.07.2018
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教育贡献力首次出现比上年退步的情况
2018年监测报告还对监测结果进行了历史对比分析。从2004年首次进行教育监测以来的结果来看，教育监测推动教育贡献力提升的活力近年来明显下降。只有在少数几个行动领域出现改进。从监测指标平均分值来看，各州过去五年中(2014-2018)每年改进的分数仅为0.2分。2013年到2010年每年取得进步的分值为2.6分，比较显著。而在此之前则更高。
监测结果还显示，无论是具体行动领域还是各州层面均出现比2017年结果明显退步的情况。特别是在学校质量、教育贫困以及融合等行动领域退步幅度较大，需要采取相应措施扭转这一发展趋势。与上年相比，只有柏林和石勒苏益格-荷尔斯泰因州在12个行动领域中平均有小幅改善。
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德国教育体系面临更加艰巨的挑战
报告认为，在难民融入、人口结构变化以及数字化深入发展背景下，德国经济发展对教育体系的挑战将进一步增大。主要表现在：
促进融合：近年来德国接受大批难民已经造成外国学生肄业比例重新大幅上升(达到14.2%)。有效促进难民移民融合，加强针对难民和移民语言教育，并采取更多促进措施，使其能够融入教育体系。
人口结构变化：今后20年德国新增劳动力将明显少于退出劳动市场人数，必须充分发挥劳动力潜力，尽可能促进所有人成长并避免教育贫困比以往更显重要，必须从儿童早期教育抓起，沿整个教育链提升教育质量，为每个人成才创造条件。
数字化：数字化相关能力将成为个人终身学习和发展的关键能力。德国必须加大工作力度，推进教育数字化，培养学生适应未来数字化社会和生活的能力。
德国教育体系基本结构 © slideplayer.org
二、教育数字化监测结果
2018年监测还首次对德国教育数字化进行监测。结合此前相关研究结果，此次监测主要基于以下指标：中小学信息技术装备(德国电信基金会质量评价)、教师数字化相关能力评价、学生信息技术能力培养、计算机及数字技术媒体应用、双元制职业教育中信息技术类职业教育学徒(占16-20岁人口)比例(自我估计和质量评价)，高校信息技术类毕业生比例、数字化相关专利的比例等。报告强调，数字化是教育体系的新挑战，随着数字化技术的深入发展以及向经济、 劳动、社会与生活各领域的渗透和融合，数字化技术相关的能力对个人日益重要，必须作为关键能力。报告认为，德国在教育数字化方面没有国际优势。学校数字化基础条件有待加强，教师数字化能力不足，学生数字化能力水平不高，计算机信息技术及数字化媒体教学应用不普遍，相关专业人才培养不足，人才缺口较大；数字化领域研发与投入和成效与德国作为科研强国不相称。从国内发展看，教育数字化方面西部比东部发展好，各州中巴伐利亚和巴登-符腾堡州两州教育数字化 方面走在前列，多数州还需加大推进力度。
资料来源：由驻德国大使馆教育处供稿
参考资料：
Institut für Deutsche Wirtschaft Köln, INSM-Bildungsmonitor 2018: Teilhabe, Wohlstand und Digitalisierung. Studie im Auftrag der Initiative Neue Soziale. Köln, 2018.
