2021年2月，葛林（Kai Gehring）等十余位绿党议员就学术后备人才职业发展状况，尤其是工作合同时限、晋升机会、疫情对个人学术道路的影响等问题向联邦议会提出质询。联邦政府在3月1日对此的书面答复中表示，“强化高校教学未来协议”（Zukunftsvertrag Studium und Lehre stärken）、“卓越战略”（Exzellenzstrategie）、“终身教职计划”（Tenure-Track-Programm）、“研究与创新公约”（Pakt für Forschung und Innovation）等措施实施成效已初步显现，在稳定青年学术队伍，提高其职业发展透明度和可规划性方面发挥了积极作用，后续仍将大力支持高校及科研机构增设长期（无限期）工作岗位，在兼顾学术界和高校格局多样性以及层次和职责差异性的前提下，提升持有长期工作合同的（教授以下）博士学历科研人员占比。
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绿党议员在文件中称，2017年全德各类机构35岁以下短期（有期限）合同制科研人员占比98%，35至44岁人群这一比例接近80%；德国高校短期合同制科研人员总体占比83%，远高于在教学与研究方面均展现出强大优势的英国大学（低于50%）。此外，处于博士修业阶段的科研人员常遭受不公正待遇，签署半职工作合同却要承担全职的工作量。文件认为，虽然经修订的《学术领域有期限工作合同法》（Wissenschaftszeitvertragsgesetz, WissZeitVG）2016年3月已生效，但年轻科研人员的工作条件，尤其是在合同期限方面并未得到明显改善（短期合同比例仅降低1个百分点）。加之疫情影响，德国科研体系的系统性弊端更加明显，2021年1月26日召开的大学校长联席会也指出了这一现状，并表示疫情对女性科研人员造成的影响更大。
联邦政府表示，根据德国相关法规，高校和研究机构有权自主确定短期和长期雇佣合同的比例，但政府会对此保持密切关注。2020年1月1日启动对《学术领域有期限工作合同法》实施效果的评估，原定两年完成，考虑到疫情因素目前计划延长3个月，因此首轮结果要到2022年春才能公布。届时联邦政府将以此为依据探讨是否需要对该合同法作进一步修订，并充分考量高校和科研机构增加长期岗位的目标设定以及科研后备人才晋升机制的透明度等问题。答复强调，在讨论短期和长期职位时，必须对处于博士阶段和博士后阶段的科研人员加以区分。若希望博士学历层次的青年学者长期留在学术领域，需让其在职业发展初期便对自身晋升渠道有清晰的把握，对个人未来发展怀有信心。
针对旨在提升高校教学能力的《未来协议》落实情况，答复表示增设长期全职教学岗位是联邦和各州政府共同确立的核心措施。鉴于各州在文教政策方面的独立性，其承诺的2021至2027年长期岗位提升比例从1.5%至7%不等。《联邦与州政府对学术后备人才资助情况监测报告2020》（Bund-Länder-Programm zur Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses, Monitoring-Bericht 2020）显示，对德国本土和海外的青年科研人员而言，“终身教职计划”是一项很有吸引力的举措，迄今运作良好。鉴于首批受助对象2018年底才入职，经过5至6年的考察期最终能有多少人获得正式教席尚不清楚，预计2024年底才有相关数据出炉。
2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，给经济、政治、文化和教育各领域带来深刻影响，德国高校和科研机构的青年科研人员也无法幸免。联邦政府和相关资助机构及时对这一群体给予关注，通过延长工作合同、考核期和奖学金发放期等灵活措施帮助他们应对疫情带来的挑战，缓解疫情对其生活和学术发展带来的伤害，特别是防止各在研项目的中断。针对女性科研人员受疫情影响更大的现状，特将联邦和各州联合实施的第三期女性教授资助计划（Professorinnenprogramm III des Bundes und der Länder）申请时限延长半年。此外，在因疫情造成合同延期，短期没有岗位空缺的情况下，高校可通过州财政拨款增设过渡性岗位，以降低疫情给新晋求职者带来的影响。对校外科研机构而言，企业通常是经费的重要来源之一，疫情爆发后联邦政府专门发布《关于扶持校外科研机构开展应用型研究的公告》，承诺向疫情下企业资助经费减少的相关科研机构提供补助，用于保留青年科研人员的工作岗位。2020年政府共计向校外科研机构拨款1.95亿欧元，2021年将继续投入4亿欧元。
资料来源：
《德国教育动态》，2021年第三期，
《德联邦政府支持高校及科研机构增设长期工作岗位》
参考资料
1. Ausbau unbefristeter Beschäftigungsverhältnisse an Unis [EB/OL]. Pressemeldung Deutscher Bundestag. (2021-03-11) [2021-03-18]. https://bildungsklick.de/hochschule-und-forschung/detail/ausbau-unbefristeter-beschaeftigungsverhaeltnisse-an-unis.
2. Kleine Anfrage der Abgeordneten Kai Gehring, Dr. Anna Christmann, weiterer Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN [EB/OL]. Deutscher Bundestag Drucksache 19/26662. (2021-02-12) [2021-03-18]. https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/266/1926662.pdf.
3. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Kai Gehring, Dr. Anna Christmann, Margit Stumpp, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN [EB/OL]. Deutscher Bundestag Drucksache 19/27096. (2021-03-01) [2021-03-18]. https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/270/1927096.pdf.
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