2020年10月15日，德国各州文教部长联席会（KMK）举行第371次全体会议，会上通过一份州协议，就各州学校共同的基本结构以及核心教育政策问题上的共同责任达成一致。下一步，该协议件将提交州长联席会审议通过。KMK轮值主席、莱法州教育部长胡比希（Stefanie Hubig）称当天为“德国教育领域具有历史意义的一天”，她表示，通过签署此协议，各联邦州表达了明确的合作意愿，将进一步促进教育领域各项工作的透明度、可靠性和可比性。协议强调质量至上，要求共同推进教育内涵的全面发展，持续巩固和强化德国教育体系一体化的信念和进程。
KMK轮值主席、莱法州教育部长胡比希（Stefanie Hubig）©T-Online
该协议包含44项条款，涵盖了质量保障、联邦各州教育和保育的总体原则、校方各类人员的职责、假期设置等一般性法规、学校系统的组织结构及师资培养等核心问题。主要内容包括：
-质量保障：各州承诺使用KMK总体战略中所述的各项手段[教育标准、国内和国际比较研究，文理高中毕业会考（Abitur）题库、比较调研，撰写教育报告]，并根据自身特点将其纳入本州的综合质量保障和发展体系。
-数字化（第14条）：联邦各州将继续遵循“数字世界的教育”战略和中小学数字化公约（DigitalPact Schule）设立的目标，即至2025年将使用数字媒体开展学科教学的技能纳入教师培养大纲，为所有学科和所有年级提供数字教学和学习材料；在联邦州和学校的媒体门户与教育媒体供应商提供的平台之间绑定技术接口。
-小学教育（第28条）：至2022年，KMK根据相关学校的成绩比较结果修订《小学工作建议》，就总学时框架，德语、数学及自然和科学课程的最低学时数，教授动作规范、标准化的书写方式和确立统一的正字法框架达成一致。
-初中阶段教育（第29条）：至2022年，全面修订“关于初中阶段学校与教育类型的协议”，尤其是针对不同教育类型对初中阶段的构成及划分做出明确规定：统一毕业证书的类别和命名，审核同类学校统一命名的可能性（同一名称应对应相同的学校和毕业证书类型）。
-文理高中教育（第30条）：联邦各州进一步协调文理高中的设置框架，至2023年将确定必修科目数量及其权重，并就难度较高的选修课数量达成一致。此外，针对高中阶段最后四个学期的成绩评定，联邦各州将确立统一标准。
-文理高中毕业会考（Abitur）题库（第30条）：各州就跨州试题库的设计和选题形式达成一致，力求题型可适用于每个联邦州。最迟2023年德语、数学、英语和法语科目的Abitur考试以及2025年生物、化学和物理科目的Abitur考试将从题库抽取试题，比例不低于50%。此外，为达成未来毕业会考内容可完全从题库选取的目标，将继续完善题库。
-职业教育（第31条）：为适应瞬息万变的经济与职业环境，提升职业学校办学能力，联邦各州提议联合制定“职业教育学校公约”。该公约将考量德国联邦议院“职场数字化背景下的职业教育”调查委员会的工作成果，为职业教育打造必要的现代化框架。
-师资培养（第34、35、36、37和38条）：联邦各州将继续致力于改善师资培养质量，同意在2022年之前为学校管理层制定一套（岗位）资质要求，作为其开展相应进修培训的参考。各州承诺继续贯彻执行2013年签署的协议，不断提升实习/见习和聘用期内教师队伍的流动性与质量。
-（学生）流动性：自2021年起，转学申请因资质不足或与相应学历不符而遭拒或对跨州转学有疑问的的人员可与KMK秘书处专职部门联系，寻求帮助。
此外，根据该协议，各州将联合成立“KMK常设学术委员会”，从跨学科视角就教育自身发展以及如何应对发展过程中的挑战，尤其在确保和提升教育质量，提高教育系统的可比性以及制定中长期战略等综合性问题上为各联邦州提供长期和系统性的建议。目前，协议规定了该委员会的工作期限，此期限之后将通过评估决定其是否存续。当日，各州还就此签署了一份行政管理协议，对委员会工作的相关细节作出规定。
背景信息：
此次通过的州协议将取代1964年10月28日生效的“德意志联邦共和国各联邦州教育协定”（亦称《汉堡协定》）及1971年10月14日的修订案。为应对不同时期的挑战，各州文教部长联席会在过去五十年里不断发展完善该协定，它是各联邦州之间开展合作的基础。
资料来源：由驻德国大使馆教育处供稿，作者 冯一平
参考资料：
1. KMK verabschiedet zukunftsweisende Ländervereinbarung und richtet Ständige wissenschaftliche Kommission ein / Hubig: „Ein historischer Tag für die Bildung in Deutschland“ [EB/OL]. Aktuelles von KMK. (2020-10-15) [2020-10-15].
https://www.kmk.org/aktuelles/artikelansicht/kmk-verabschiedet-zukunftsweisende-laendervereinbarung-und-richtet-staendige-wissenschaftliche-kommiss.html.
