9月25日，联邦政府内阁会议审议通过《晋升性职业进修资助法第四修订案》（草案）。下一步，该法律修订案将提交联邦议会审议。根据计划，该法律修订案将于2020年8月1日生效。《晋升性职业进修资助法》是针对双元制职业教育体系中晋升性职业进修及同等水平层次职业继续教育实施国家资助的法律。此次修订法律旨在提高资助额度并拓展资助范围，进一步提升职业进修的吸引力，从而加强德国传授高级职业资格的职业教育。从联邦政府目前提出修订案文本来看，此次修法提出的新措施主要有：
©cdbb-edu.com
1. 扩大资助范围
一是将职教法及手工业条例规定的三个层次进修以及其他同一水平层次的职业进修全部纳入晋升性职业进修资助范围，为职业教育学习者逐步达到“硕士水平”提供资助可能性，进一步推进实现职业教育与学术型教育的同等价值。二是拓展法律文本中“教学”外延，承认虚拟课堂教学形式作为职业进修教学政策形式之一，同时进一步精确描述基于媒体的进修课程要求，充分考虑数字化进修课程不断增加的发展趋势。
2. 总体明显提高资助金额
一是提高资助需求额度及不纳入个人和家庭收入计算的收入及资产额度。二是针对脱产全时制学习的职业进修，生活费资助实行全额国家补贴，不再实行国家补贴和银行贷款各占一半做法。三是针对进修费（学费及考试费）资助，补贴比例从40%提高到50%。同时将手工业师傅考试中对专业实践作品及其他领域类似作品制作成本的补贴从40%提高到50%。四是鼓励学业有成。对通过晋升性进修考试者，提高免除资助中贷款偿还额度，从40%提高到50%（毕业减免）。五是鼓励创业，实施创业者进修资助贷款免除政策。进修毕业者，如在德国国内以建立、继承一家企业或从事自由职业形式创业，或者扩大自己已有企业经营规模并因此而主要承担企业主责任，全额免除其接受进修而发生的学费及考试费中除国家补贴以外的贷款。
3. 促进职业进修与家庭和谐结合
一是单独抚养儿童子女者参加职业进修，将儿童照料资助额度从130欧元提高到150欧元，不与家庭收入挂钩。二是提高基于婚姻配偶及子女原因而免于计人家庭收入的财产额度，从2100欧元提高到2300欧元。三是针对养育子女者的进修资助，放宽对需照料儿童子女年龄的限制，将需照料儿童的年龄从10岁提高到14岁。四是降低承担照料近期家属责任者延长资助期限的门槛。
4. 鼓励低收入者接受进修
针对低收入者，增加基于社会保障原因延期偿还以及减免偿还进修资助中贷款的可能性。一是在职者延期偿还及减免偿还进修贷款，不设前提条件。二是降低在承担家庭照料情况下基于社会保障原因延期或减免偿还贷款的门槛。取消此前法律文本中“其他在家庭成员无法承担在家中照料近亲家庭成员的任务”这一前提条件。德国于1996年颁布《晋升性职业进修资助法》，并对晋升性职业进修实施国家资助。资助经费由联邦与各联邦州按比例共同承担，联邦承担78%，各州承担22%。资助包括进修课程相关的学杂费（含考试费）以及脱产全时学习的生活费，生活费资助包含补贴和贷款两部分。由各州的资助局负责具体实施资助措施，德国复兴信贷银行负责具体办理职业进修贷款事宜。自1996年以来，德国政府共为280万人接受职业进修提供资助，资助金额达到92亿欧元。2018年德国接受资助个人达16.7万。《晋升性职业进修资助法》颁德国分别于2002年，2009年及2016年进行三次修订。
资料来源：由驻德国大使馆教育处供稿，作者 刘立新
参考资料：
1. Aufstiegs-BAföG wird deutlich attraktiver. Pressemitteilung vom Bundesminsiterium für Bildung und Forschung vom Nr. 109/2019 [EB/OL], https://www.bmbf.de/de/aufstiegs-bafoeg-wird-deutlich-attraktiver-9768.html, 25.09.2019.
2. Referentenentwurf des Bundesministeriums für Bildung undForschung Entwurf eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetzes (4. AFBGÄndG). Bearbeitungsstand:[EB/OL], https://www.bmbf.de/files/20190715_Referentenentwurf%204.AFBG%c3%84ndG.pdf, 15.07.2019.
3. Bundesministerium für Bildung und Forschung: Handout: Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz (AFBG) auf einen Blick [EB/OL], https://www.bmbf.de/files/095_19_Handout_AFBG_V3%20.pdf, 24.09.2019.
