同观•德国
本文是同济大学德国研究中心及同济大学中德人文交流研究中心与澎湃新闻国际部合作推出的“同观·德国”专栏的第25篇。12月7日，德国基民盟全国代表大会选出新主席卡伦鲍尔。德国媒体称此次选举是“理智获得了胜利”，选择人称“小默克尔”的卡伦鲍尔无疑最有利于德国现任政府的稳定执政。果真如此吗？
回顾第二十四篇见：基民盟明天选出新主席，德国政治面临何种变局？
现任基民盟秘书长安妮格雷特·克兰普·卡伦鲍尔成为基民盟新任党主席。 ©视觉中国
12月7日，德国现任总理安格拉·默克尔正式卸任基民盟主席，在于汉堡召开的基民盟第31届全国代表大会上，与会的1001名党员代表经过两轮投票，选出现任基民盟秘书长安妮格雷特·克兰普·卡伦鲍尔为新任党主席。
对于卡伦鲍尔的当选，德国媒体直言“理智获得了胜利”，因为选择被称为“小默克尔”的卡伦鲍尔无疑最有利于德国现任政府的稳定执政。政府首脑兼任政党主席的好处显而易见：这样能把两方面的权力集于一身，通过调和、统一党派内部的不同意见使政府获得最大可能的支持，从而保证执政的稳定性。这种做法也是基民盟的传统。不仅默克尔本人曾多次强调这一点，基民盟历任联邦总理康拉德·阿登纳、库尔特·格奥尔格·基辛格和赫尔穆特·科尔也都认同这一点。只有1963年继阿登纳之后出任联邦总理的路德维希·艾哈德明确反对这一原则，但他还是在上任三年之后“被迫”按照常规成为基民盟主席——当然艾哈德是否真正加入过基民盟，这至今仍是历史学家案头的未解之谜。
虽然此次基民盟主席选举结果并未爆冷，德国政坛似乎躲过了短期内出现巨大震荡的风险，默克尔与深受其信任的卡伦鲍尔平稳合作、完成联邦总理任期的可能性比较大，但基民盟的这场党主席竞选本身较之其结果更值得我们关注。
47年来首次“三马争槽”
今年10月，基民盟在黑森州议会选举中再遭重挫之后，默克尔即宣布不再竞选连任党主席。此举在德国政坛引发巨大震动，谁将成为默克尔的继任者？深受默克尔信任和支持的卡伦鲍尔与默克尔的旧日政治劲敌弗里德里希·默茨以及年轻的联邦卫生部长延斯·施潘展开激烈竞争。一时间，有关“谁将成为默克尔接班人”的猜测、分析和报道几乎占据德国所有主要媒体的首页。
有一名以上的候选人竞选党主席一职，这在基民盟历史上是非常罕见的，上一次出现这样的情况还是在47年前：时任莱法州州长的1971年，时任联邦议会联盟党党团主席的莱纳·巴策尔与赫尔穆特·科尔竞争党主席，并最终战胜科尔。而这一次，不仅出现了三名候选人，而且旗鼓相当，竞争十分激烈，基民盟为此专门组织了8场地区大会，让这三位候选人在基民盟党员面前充分展现自我。联邦议院议长沃尔夫冈·朔伊布勒支持默茨，联邦经济部长彼得·阿尔特迈尔支持卡伦鲍尔……基民盟党内的“政治大佬”们也开始站队，为自己所支持的候选人摇旗呐喊。
党派内部出现这样激烈的竞争场面意味着什么？这场历时数周的激烈选战揭示了基民盟内部的裂痕和面对未来发展的茫然和分歧，这是漫长的默克尔时代留下的负面遗产。
在过去数年里，社民党曾多次批评基民盟已经沦为“总理竞选团队”，为获取执政地位、政治权力而扼杀了党员的政治能动性。然而在今年社民党自己的党主席更迭中，社民党高层形成小团体，力保安德蕾亚·纳勒斯，欲与之竞争的弗伦斯堡市长西蒙尼·朗伊被视为冒犯和挑衅的异类。在基民盟的姐妹党基社盟内部，霍斯特·西霍弗和马库斯·索德多年来的明争暗斗也令许多党员和竞争者非常反感。
与这些相比，基民盟这次的公开竞选可谓是民主、阳光。而且这场竞选极大地发动了党员的政治热情，仅北威州一地的地区大会就有4000多名党员参加。竞争和政治争论意味着更充分的民主。在默克尔担任党主席18年之后，在政党陷入低迷困境之时，进行公开的党内政治争论、动员起党员的政治热情，无疑是有益的。
选举背后的分歧难以弥合
但是在党内的狂欢之后，必须清醒地面对不容乐观的现实。在这次的竞选中，卡伦鲍尔经历了两轮投票方才胜出，在第二轮投票中，仅以35票的微弱优势险胜默茨。党主席选战虽已尘埃落定，但基民盟党内的分歧不可能因此弥合。
反对基民盟“社会民主化”，支持经济自由化，主张收紧政治避难政策，乃至提议修改德国《基本法》内有关庇护权条款，默茨的政治立场颇为保守。卡伦鲍尔虽然为了避免默克尔支持带来的负面影响，提出了遣返有犯罪记录的难民、加强安全政策等较为保守的主张，但总体而言仍是与默克尔一脉相承的中间派，因此她与默茨的政治立场存在重大差异。这两位候选人之间的差异和白热化竞争也就意味着他们两人身后的政治阵营难以调和，并旗鼓相当。
基民盟目前的支持率十分低迷，在某些联邦州甚至跌至20%以下。面对这样的局面，这次党主席选举绝不仅仅是单纯的政治权力之争，而是基民盟未来之争，可说是关乎基民盟这个老牌人民党的成败存亡。投票的党员们当然很清楚这一点，因此这次竞选中出现的政治争论是非常严肃的，绝不会因为竞选的结束而消散。可以预见，基民盟内部的政治争议将持续下去，甚至可能愈演愈烈。
在当今德国政坛，包括基民盟在内的传统建制性政党普遍受到右翼民粹主义政党——德国选择党（AfD）的挤压。在东部的某些地区，德国选择党已经俨然成为新兴的人民党，基民盟甚至不得不面对是否要与其联合执政的严肃问题。
如何应对右翼民粹主义政党的迅速崛起，对抗民粹主义对传统政治的侵蚀，这几乎已经成为所有建制性政党的一项核心任务。在这一次的竞选中，默茨的观点：“德国选择党的崛起并非必然，他们之所以成功是因为其他政党让出了政治空间”，就得到了广泛的认同，为其大大加分。他认为，默克尔容忍了右翼民粹主义的发展，因为这是她居中政策的副作用，这样的指责虽有偏激，但也不无道理。
无论如何，德国选民真正想要的并不是出言不逊的民粹主义政客，而是一个能回应民众核心政治诉求的、有政治担当的政府。在这个意义上，建制性政党都必须放下情绪化的指责和贬低，从自身出发，寻找民粹主义问题的解决方案。现在，卡伦鲍尔就必须拿出基民盟的有效方案，才能真正坐稳党主席的位置，这无疑是一项艰巨而紧迫的任务。其实无论是谁当选党主席，都必须面对这个挑战，因为这正是基民盟的未来所系。
同观•德国
专栏作者
朱宇方，博士。同济大学中德人文交流研究中心、德国研究中心研究员。研究方向为德国经济制度及经济政策，德国社会保障制度及社会政策，欧盟经济治理等。
资料来源：转自澎湃新闻，2018年12月9日
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