针对已执行完毕的欧盟2014—2020期伊拉斯谟+计划，德国学术交流中心（DAAD）今年2月发布了《德国高教领域参与伊拉斯谟+合作项目及NA DAAD实施项目信息发布与咨询情况评估报告》。该报告由DAAD下设的国家伊拉斯谟+计划高教合作署（NA DAAD）委托Technopolis集团撰写完成，除汇总项目执行期内的相关数据外，主要对德国高校参与伊拉斯谟计划的动机、相关合作项目成效与可持续性以及合作署的工作情况进行了调研评估。DAAD主席穆克吉（Joybrato Mukherjee）充分肯定了伊拉斯谟系列项目对德国高校国际化的推动和德国在打造欧洲教育区方面发挥的示范引领作用。
受托方主要调研了2014至2020年伊拉斯谟+计划框架下八个合作型项目资助类别，包括战略伙伴关系、能力建设项目、联合硕士学位课程（EMJMD）、知识联盟、让·莫内倡议、面向未来的合作项目、欧洲试点举措和社会融合项目。评估结果显示，无论在质量还是数量方面，德国高校的参与表现均可圈可点。
一、德国高校参与项目的基本数据
在为时7年的项目期内，欧盟总计投入25亿欧元，德国高校联合其欧洲合作伙伴，共获得逾8.3亿欧元的项目经费，占比三分之一；全德406所高校中，超过半数学校（217所）参与了伊拉斯谟计划，共计与其他欧洲大学开展了1193个项目合作，占该计划本轮资助项目的四分之一。从高校类型看，德国6所师范类院校全部参与执行伊拉斯谟项目，其次是综合性大学，参与率为88%，排在第三和第四位的分别是应用科学大学（43%）和音乐艺术类高校（25%）。
横向来看，德国高校在全欧范围内的项目参与度名列前茅：八个资助类型下的项目数全部排名前七，个别位列前三，项目总数居榜首；有德国高校参与的项目经费数额呈上升趋势，尤其自2016年以来“战略伙伴关系”类项目经费增长明显。
在参与项目类型的多样性方面，不同院校之间存在差异。鉴于综合性大学拥有充足的人力、物力资源和优良的框架条件，能为项目实施提供更好的保障，约70%该类大学不止参与一类项目，多数在两至四个类型之间，参与四个类型以上项目的几乎只有大型综合性大学。应用科学大学多数参与一至两个类型的项目。学校规模越大，项目申请潜力越大，获批的可能性也就越大。
二、参与项目的动机与方式
德国高校参与伊拉斯谟系列合作项目的动力主要来自以下三个方面：一是专业层面，希望通过项目发展并改善学术相关工作，提升本专业领域的显现度和社会政治影响力；二是合作层面，旨在建设和拓展国际网络；三是战略层面，关注所在院校的整体声誉、竞争力和知名度。分析结果显示，前两个动因对合作影响更大，尤其是建设和拓展专业网络在所有类型的项目中都是最重要的目标之一。
从项目操作方式上看，以“自下而上”的模式居多，即申请人的专业兴趣和相关学科专业网络建设是项目申请的重要基础。由学校管理层出于对本校整体国际化发展的战略考虑“自上而下”推动实施的项目比较少见，为数不多的案例出现在中小型综合性大学、师范院校和较大型的应用科学大学。
三、项目成效与可持续性
伊拉斯谟+计划框架下实施的项目主要在网络拓展，教学质量改善，项目课题认知度和相关高校知名度的提升方面取得较为显著的成效。新冠肺炎疫情暴发后，数字化教学、虚拟流动性相关项目成果在高教领域得到更广泛的应用，同时推动了高校数字化建设。部分项目执行院校还以现有项目为基础，设计开发新的资助模式。
最能体现项目可持续性的成果主要包括网络建设，更丰富的教学资源供给以及学术成果的进一步深化和公开发表。当然，对许多项目参与方而言，要将项目成果长期纳入常规教育体系绝非易事，尚面临系统差异大、学校发展规划侧重点不同以及长期工作岗位欠缺、后续资金无法保障等挑战。
四、NA DAAD的信息与咨询工作
伊拉斯谟+合作项目的成功实施离不开NA DAAD的强大助力，其信息与咨询服务遵循“从想法到项目”的理念，致力于提供贯穿项目全程的整体性指导。约三分之二的受访机构至少有一次就项目问题征询NA DAAD的专业意见，并认为其指导符合需求、详尽热情，非常令人满意。最受青睐的服务包括举办活动和个体咨询。
五、项目实施过程中存在的问题
此次提交的报告同时指出了伊拉斯谟+计划实施过程中存在的若干问题，涉及投入产出比、项目的战略意义等。多数项目参与方，尤其是初次提交项目申请的人员和机构以及项目协调单位认为项目执行成本高，个别项目甚至出现因行政管理投入过大导致合作方或项目主导高校退出的情况。此外，因缺乏机构性资助，且资助金额偏低，伊拉斯谟项目对高校的整体吸引力有待提升。
总体而言，伊拉斯谟+计划充分显示了“自下而上”的项目运作模式在高校国际化过程中的潜力，推动了各类专业网络的扩展，带来了德国高教领域整体国际化水平和国际知名度的可持续性提升。代表性项目案例显示，对该计划相关工具的创造性利用能够产生多样化的效果，未来应考虑将此类资助模式和项目进一步纳入高校国际化战略规划与实施。
资料来源：
由驻德使馆教育处供稿
参考资料
1. Deutsche Hochschulen top bei Einwerbung von EU-Mitteln [EB/OL]. (2022-02-22) [2022-03-02].https://bildungsklick.de/internationales/detail/deutsche-hochschulen-top-bei-einwerbung-von-eu-mitteln.
2. Evaluation der Beteiligung an den Erasmus+ Kooperationsprojekten im deutschen Hochschulbereich und der projektbezogenen Informations- und Beratungsarbeit der NA DAAD. Erasmus+ Programmgeneration 2014-2020 [EB/OL]. [2022-03-02]. https://eu.daad.de/medien/eu.daad.de.2016/dokumente/service/auswertung-und-statistik/2110 19_evaluationsbericht_erasmus+_final.pdf.
