当地时间9月27日，德国选举委员会官网宣布了26日举行的联邦议院选举的初步计票结果。社会民主党（社民党）在德国联邦议院选举中获得最多选票，击败由德国基督教民主联盟（基民盟）和基督教社会联盟（基社盟）组成的联盟党。正式计票结果将于未来几天发布。
9月26日，人们在德国首都柏林社民党总部参加集会。
根据初步计票结果，德国总理默克尔所在的联盟党在本届选举中得票率大幅缩水，导致未来的德国政府组阁权或将由联盟党的长期执政伙伴——社民党接棒。不过专家指出，以微弱优势成为德国第一大党的社民党，未来组建联合政府的道路亦非“坦途”。在“后默克尔时代”，德国在欧盟乃至世界范围内所扮演的角色抑或将因本届选举产生一些改变。
联盟党得票率缩水 政党格局更碎片化
德国是联邦制国家，实行议会共和制，议会由联邦议院和联邦参议院组成。其中，联邦议院是国家政治权力中枢，通常每4年选举一次。
9月26日，在德国科隆一处投票站，一名选民参加联邦议院选举投票。
根据9月27日公布的初步计票结果，在上一届选举中进入联邦议院的全部6个政党在本届选举中将继续保有席位。其中，社民党以25.7%的得票率成为议会第一大党，联盟党以24.1%的得票率位列第二。其后分别为得票率14.8%的绿党、11.5%的自由民主党和10.3%的德国选择党。左翼党得票率为4.9%，未达到5%的进入联邦议院的门槛，但该党因获得3个直选议席，仍可在联邦议院组成一个党团。
9月26日，工作人员在德国科隆一处计票中心清点选票。
同济大学德国研究中心研究员俞宙明分析，与往届选举相比，今年大选的选票分布呈现分散化、平均化趋势：联盟党、社民党两大党派支持率走低，立场较为激进的德国选择党、左翼党表现不佳，而立场相对温和的绿党和自由民主党较上届选举获得了更多支持。
俞宙明认为，本届选举情况体现出德国民众在变局中求“稳”的心态。尽管近年来德国政党格局愈发碎片化，但并未走向极端化。
就初步计票结果看，现任德国总理默克尔所在的联盟党遭遇了历史性败绩，得票率较2017年举行的上一届大选缩水超7%。《纽约时报》指出，这是自基民盟和基社盟1945年成立以来，首次在德国大选中得票率低于30%。
这是9月26日在德国柏林德国基督教民主联盟（基民盟）总部前拍摄的德国总理默克尔出席集会的视频直播画面。
《德国之声》报道，在本届选举前的几周内，基民盟的民调结果下滑了10多个百分点。基民盟主席、联盟党总理候选人阿明·拉舍特因此受到舆论指责。拉舍特今年7月在视察德国洪涝灾区与人谈笑遭到批评，也被视为导致其支持率下降的原因之一。
与之相比，社民党和该党主席、总理候选人奥拉夫·肖尔茨的民调支持率自8月以来快速上升。美国有线电视新闻网报道，肖尔茨27日称社民党在本届大选中获得“巨大成功”，他表示，选民希望他成为下一任德国总理。
在俞宙明看来，社民党和联盟党在本届大选中的得票率变动，与两位总理候选人的能力和表现密切相关。拉舍特曾被德国舆论诟病“缺乏亮点”，并因其7月在视察灾区时的不当举措严重失分。与之相比，肖尔茨努力塑造默克尔“接班人”的形象，表现出务实稳健的政治作风，被视为符合德国民众的期待。
社民党获得组阁权 将组建“三党联盟”
按照德国宪法，德国政党需取得联邦议院多数席位以组建政府。近年来，由于德国最大党派均难以获得议院多数席位，由多个政党组成执政联盟成为常态。本届选举中，社民党或将以最高得票率获得优先组阁权。社民党将挑选谁作为执政“伙伴”引发舆论关注。
2017年德国大选后，联盟党和社民党组成了大联合政府，但两党在随后的数年时间龃龉不断。《华盛顿邮报》指出，由联盟党和社民党再次组成大联合政府的方案并不被两党看好。
同济大学德国研究中心教授伍慧萍指出，部分社民党党内人士长期认为，社民党在以联盟党作为主要执政党的大联合政府中，执政业绩遭到掩盖，因而对该方案并不认同。同时，联盟党也未必接受在选举中仅获得微弱优势的社民党主导大联合政府。相比于继续选择联盟党作为执政伙伴，社民党更有可能选择其他政党合作。
俄罗斯卫星通讯社9月27日报道，肖尔茨当日表示他已授权同绿党和自由民主党组建执政联盟，以组建新的德国政府。这意味着德国有可能迎来第二次世界大战后的首个三党联盟政府。
9月26日，在德国首都柏林社民党总部，社民党总理候选人肖尔茨（左）参加集会。
按照各政党代表色划分，社民党（红色）、绿党（绿色）和自由民主党（黄色）的执政联盟被称作“交通信号灯”模式。俞宙明认为，以立场相对温和的3个党派组成“交通信号灯”模式的执政联盟，更有可能获得德国民众接受。而让立场更激进的左翼党、德国选择党加入组阁的模式可能性相对极低。
若肖尔茨领导的社民党组阁失败，将由拉舍特领导联盟党继续组阁。路透社报道，拉舍特9月27日表示，他所在的阵营还没有准备认输。
《华盛顿邮报》报道，若拉舍特领导联盟党组阁，由联盟党（政党代表色为黑色）与绿党、自由民主党组成“牙买加模式”（颜色近似牙买加国旗）的执政联盟也存在可能性。
伍慧萍指出，无论是“交通信号灯”模式还是“牙买加”模式，都有绿党和自由民主党参与。这意味着绿党、自由民主党将在和主要执政党的商讨中获得更大的话语权，并在未来的德国政坛中扮演更重要的角色。
伍慧萍介绍，作为执政联盟中的“伙伴”党派，绿党、自由民主党或将要求主要执政党分配部长席位，或将本党执政纲领纳入到执政联盟的纲领中。“由于党派间得票率的差距进一步缩小，目前也不能排除社民党获得最多选票、但最终由联盟党组成政府并出任总理的可能性。”伍慧萍说。
党派执政纲领存分歧 或使德丧失欧盟影响力
路透社报道，肖尔茨9月27日指出，他希望在今年圣诞节前达成组建联合政府的协议。但伍慧萍认为，由于三党联盟政府在德国战后尚属首次，且“交通信号灯”模式下的3个政党在执政纲领上存在分歧，社民党组阁仍存在诸多不确定因素。
2017年德国联邦议会选举期间，联盟党曾尝试组建“牙买加”模式的执政联盟，但随后因自由民主党不满利益分配而退出导致组阁失败。
伍慧萍指出，同为立场偏右的自由民主党和联盟党的执政理念相对接近，但仍出现分歧。与之相比，立场偏左的社民党更强调社会公平，希望国家加大财政投资，对高收入人群征收财产税，但自由民主党更强调财政几率，希望国家减税。这导致社民党领导组阁的难度只会更大。
“若肖尔茨无法在圣诞节前组阁，默克尔可能还要负责今年年末的新年讲话。”伍慧萍认为，由于目前德国政坛尚未出现一位能和默克尔势均力敌的接班人，德国未来一段时间在欧盟的影响力将遭到一定程度的削弱。
伍慧萍指出，尽管德国新一届政府组阁期间仍将由默克尔担任“看守总理”，但看守政府状态的长期延续，可能导致德国在国际议题上错过很多机会。同时，法国即将在明年举行大选。若届时德国组阁仍未成功，两个欧洲主要大国或将同时陷入政治不确定状况。
俞宙明分析，由于对外政策并非德国联邦议院选举期间的重要议题，在本届选举结束到德国政府组阁成功前，该国对外政策将基本维持现状。在欧盟中，若法国总统马克龙在明年的选举中连任，而德国进入“后默克尔时代”，不排除存在德国在欧盟的影响力被法国超过的可能性。
俞宙明认为，在对华关系上，无论肖尔茨还是拉舍特都有着更丰富的对华合作经验。由于中德经济关系处于“你中有我，我中有你”的状态，无法进行切割，中德关系总体上将继续处于“政冷经热”状态。同时，气候变化等环保议题和数字化议题，既是德国大选中的核心议题，也将成为中德合作中的重点领域。
俞宙明还指出，今年以来的种种迹象显示，美国显然并未放弃单边主义，美国在大西洋彼岸的盟友利益往往被“置于脑后”。这促使欧洲努力争取战略上的独立自主，使自身成为多极力量中的一极。但日益强化的价值观导向及安全上的考量，也使德国等欧洲国家实际离不开美国。
俞宙明认为，默克尔在其任期内颁布的一系列重点政策，在德国新的执政周期预计不会发生太大变化。德国政府的政策一贯相对平稳且有连续性。目前，德国各政党的竞选纲领在数字化、气候保护等议题上立场较为一致；多党联合执政的现状，也将使各执政党间互相掣肘，难以在政策上做出较大改变。
资料来源：观天下，驻京记者：泠汐，策划：李杰伦，编辑：李卓，校对：黄买冰
2021年09月24日
编辑：陈惠兰
审校：俞宙明
